一、國(guó)務(wù)院為何針對(duì)裝配式建筑密集發(fā)文

　　從地方到住建部再到國(guó)務(wù)院，不同層級(jí)多次發(fā)文，要求大力發(fā)展裝配式建筑，政府層面比較迫切，甚至有些文件是要求強(qiáng)制性采用裝配式。我國(guó)建造方式大多仍以現(xiàn)場(chǎng)澆筑為主，裝配式建筑比例和規(guī)?；潭容^低，與發(fā)展綠色建筑的有關(guān)要求以及先進(jìn)建造方式相比還有很大差距。

　　2016年9月14日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。事隔不到半個(gè)月，2016年9月27日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件，如此高頻次針對(duì)裝配式建筑發(fā)布文件是不多見(jiàn)的，這已經(jīng)發(fā)出明確的信號(hào)，裝配式建筑將迎來(lái)應(yīng)用高潮。這些涉及建筑技術(shù)性的文件本來(lái)由住建部牽頭發(fā)布，由更高層級(jí)發(fā)布文件，說(shuō)明國(guó)家對(duì)裝配式建筑的重視。

　　9月19日，浙江省人民政府出臺(tái)推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化新政：

　　1、實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋;

　　2、提高裝配式建筑覆蓋面;

　　3、實(shí)現(xiàn)新建住宅全裝修全覆蓋。

　　發(fā)展裝配式建筑是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)能環(huán)保、提高生產(chǎn)力水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

　　裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　裝配式建筑是一種工業(yè)化的生產(chǎn)方式，就是用大工業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行現(xiàn)代化的生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝和科學(xué)管理。產(chǎn)業(yè)化就是全行業(yè)、上下游、全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、使用維護(hù)，以建造方式變革帶動(dòng)建筑業(yè)整體水平的提升。

　　二、推廣裝配式須堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)原則

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。既然是市場(chǎng)主導(dǎo)原則，其實(shí)就無(wú)須頂層設(shè)計(jì)，制度可以頂層設(shè)計(jì)，技術(shù)應(yīng)由市場(chǎng)決定。任何一項(xiàng)新技術(shù)，政府可以推動(dòng)但不可強(qiáng)制，更不能搞大躍進(jìn)式運(yùn)動(dòng)式的推廣，應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)選擇，適應(yīng)市場(chǎng)需求，尊重市場(chǎng)規(guī)律。別懷疑市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)是最敏感的，任何一項(xiàng)技術(shù)，只要能提高生產(chǎn)力，降低成本，增加效益，就一定會(huì)有旺盛的需求，就有應(yīng)用的積極性，不用政府推廣自然就會(huì)普及。

　　根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，凡是政府力推的技術(shù)最后效果都不怎么樣，如太陽(yáng)能技術(shù)，技術(shù)是好的技術(shù)，但因政策利好，給予各種政策優(yōu)惠，大家一哄而上，反而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，最后誰(shuí)也活不好，破產(chǎn)倒閉的不在少數(shù)。所以，發(fā)展裝配式建筑，要循序漸進(jìn)，不可大干快上。因?yàn)檠b配式建筑有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)，缺點(diǎn)把優(yōu)點(diǎn)抵消，甚至它的優(yōu)點(diǎn)不能完全覆蓋它的缺點(diǎn)。

　　三、裝配式建筑的優(yōu)缺點(diǎn)

　　裝配式建筑的優(yōu)點(diǎn)：

　　1、節(jié)能，如PC建筑夾心外墻保溫性能優(yōu)于外墻外保溫和外墻內(nèi)保溫，而現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)只能做外保溫和內(nèi)保溫，無(wú)法做夾心保溫。

　　2、環(huán)保，因?yàn)榇罅繕?gòu)件是工廠化生產(chǎn)，減少現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)，減少工地?fù)P塵、噪音、濕作業(yè)等污染。

　　3、工期短，裝配式建筑構(gòu)件預(yù)制，減少現(xiàn)場(chǎng)制作所消耗的時(shí)間，從而節(jié)省工期。

　　4、省周轉(zhuǎn)材料，如疊合板代替樓板底模。

　　5、一體化，可以結(jié)構(gòu)裝修管線(xiàn)集成化一體化。

　　裝配式建筑的缺點(diǎn)：

　　1、造價(jià)高，PC成品價(jià)格高，增加運(yùn)輸保管成本，混凝土用量增加，PC構(gòu)件安裝費(fèi)用增加等導(dǎo)致同樣建筑裝配式比現(xiàn)澆造價(jià)高15%左右。

　　2、剛度低，不能用于建筑底部加強(qiáng)部位。

　　3、整體性差，抗震性能不如現(xiàn)澆。

　　4、接縫難處理，易滲漏。

　　5、 開(kāi)洞開(kāi)槽難。

　　6、定位、放線(xiàn)、標(biāo)高、留洞等技術(shù)要求高。

　　堅(jiān)持分區(qū)推進(jìn)、逐步推廣。因地制宜、循序漸進(jìn)，以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)先行，一開(kāi)始不能盲目，可小范圍試點(diǎn)，不可大面積推廣，不能太激進(jìn)，畢竟技術(shù)還沒(méi)完全成熟，還不能提質(zhì)增效。在應(yīng)用過(guò)程中各種共性問(wèn)題會(huì)暴露出來(lái)，就要及時(shí)調(diào)整應(yīng)用路線(xiàn)，要么回歸現(xiàn)澆，要么去解決問(wèn)題。問(wèn)題不解決硬著頭皮用，可能出現(xiàn)更多的問(wèn)題。

　　四、如何推廣實(shí)施裝配式建筑

　　1、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

　　無(wú)標(biāo)準(zhǔn)就混亂無(wú)序，編制裝配式建筑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系，細(xì)化裝配式建筑防火抗震防災(zāi)等各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化建筑材料標(biāo)準(zhǔn)、部品部件標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接。

　　是否有必要修訂裝配式建筑工程定額等計(jì)價(jià)依據(jù)?裝配式建筑是新技術(shù)，國(guó)內(nèi)暫時(shí)沒(méi)有裝配式建筑的相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商承包承報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)就很隨意甚至很離譜，建設(shè)單位感到心中沒(méi)底，到處詢(xún)價(jià)，迫切地需要政府提供定額標(biāo)準(zhǔn)和透明的信息價(jià)。我認(rèn)為這是落后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的固化思維，應(yīng)該是要與之揮手告別的。應(yīng)該讓市場(chǎng)決定價(jià)格，只要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，市場(chǎng)不僅平衡供需，也會(huì)讓價(jià)格趨于合理，價(jià)格的波動(dòng)反映真實(shí)的交易價(jià)格，而信息價(jià)是官方欽定價(jià)格，價(jià)格信息采集是不完整的，滯后的，有時(shí)反而是失真的，甚至是虛高的，對(duì)業(yè)主并不一定有利。

　　制訂建立裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，逐步建立完善覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過(guò)程的裝配式建筑評(píng)價(jià)體系。

　　2、創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計(jì)

　　統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

　　部品標(biāo)準(zhǔn)化乃裝配式建筑之魂，只有標(biāo)準(zhǔn)化才能進(jìn)行批量生產(chǎn)，邊際成本才能下降，而個(gè)性化定制成本居高不下，導(dǎo)致裝配式建筑成本居高不下，加大了裝配式建筑的推廣難度。要從設(shè)計(jì)源頭上PC 部品通用化，像普通商品進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)和庫(kù)存，而不一定訂單式生產(chǎn)，需求方也無(wú)需下單可隨時(shí)直接購(gòu)買(mǎi)，減少?gòu)挠唵蔚街谱鞯桨l(fā)貨之間的時(shí)間，加快施工進(jìn)度。裝配式建筑進(jìn)度提前是最大效益，可以減少財(cái)務(wù)成本，減少機(jī)械設(shè)備和周?chē)牧献赓U費(fèi)用，如能覆蓋增加的造價(jià)，那么，裝配式建筑不能實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能環(huán)保，而且能提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　部品通用化與建筑個(gè)性化并不矛盾對(duì)立，可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部品的不同組合實(shí)現(xiàn)空間布局靈活多樣，建筑立面豐富美觀，不會(huì)千篇一律。

　　建筑設(shè)計(jì)要求簡(jiǎn)單、規(guī)則，避免剛度突變和承載力分布不均;宜采用大空間的平面布局方式;遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及模數(shù)化設(shè)計(jì)原則;優(yōu)先采用疊合樓板;樓板與樓板之間，樓板與墻體之間采用混凝土后澆保證整體性。

　　結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循受力合理、連接簡(jiǎn)單、施工方便、少規(guī)格、多組合的原則;平面布置及構(gòu)造應(yīng)符合抗震設(shè)計(jì)的原則和要求;承重墻、柱等豎向構(gòu)件宜上下連續(xù)。

　　建筑節(jié)能設(shè)計(jì)宜采用輕質(zhì)高效保溫材料;穿透保溫材料的連接件，宜采用玻璃纖維、PC等非金屬材料;外墻與梁、板、柱相連時(shí)，連接處保持墻體保溫的連續(xù)性;避免形成冷橋，產(chǎn)生內(nèi)部結(jié)露。

　　機(jī)電管線(xiàn)進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，公共部分宜采用架空;預(yù)留溝、槽、孔、洞的位置遵循結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)模數(shù)網(wǎng)格;衛(wèi)生間宜采用同層排水;太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)集熱器等考慮建筑一體化，做好預(yù)留;給水、采暖水平管暗敷于地面墊層中;電氣水平管線(xiàn)暗敷于結(jié)構(gòu)樓板疊合層。

　　3、優(yōu)化部品部件生產(chǎn)

　　促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)，優(yōu)化物流管理，合理組織配送。提高自動(dòng)化和柔性加工技術(shù)水平。簡(jiǎn)而言之，就是按照工廠化流水線(xiàn)機(jī)械化信息化等現(xiàn)代大生產(chǎn)方式組織生產(chǎn)，提高機(jī)械化自動(dòng)化信息化程度。

　　4、提升裝配施工水平

　　鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，總結(jié)編制施工工法，提高裝配施工技能。

　　裝配式建筑推廣難造價(jià)高是一個(gè)方面，技術(shù)不成熟更是重要原因。中國(guó)的建筑技術(shù)和建筑質(zhì)量是讓人憂(yōu)慮的，并沒(méi)有大的進(jìn)步。建筑屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，從業(yè)者以農(nóng)民工為主體，即使是技術(shù)管理人員也大都是農(nóng)民工身份，這里并沒(méi)有任何歧視農(nóng)民工的意思，而是分析在這種對(duì)農(nóng)民工歧視的制度下不利于整體提升建造水準(zhǔn)，既無(wú)技術(shù)恒心，也缺乏工匠精神，中國(guó)建筑簡(jiǎn)直就是粗制濫造的代名詞?，F(xiàn)澆要求不高尚且如此，裝配式建筑技術(shù)要求高，建造精度高，筆者擔(dān)心推廣裝配式建筑，技術(shù)是否能跟得上，是否有足夠的技術(shù)力量。

　　5、推進(jìn)建筑全裝修

　　實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線(xiàn)集成化技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化需求。不管是現(xiàn)澆還是裝配式，將來(lái)毛坯房交付的會(huì)越來(lái)越少，國(guó)外都是精裝修交付，毛坯房屬于半成品，必然帶來(lái)裝修擾民等問(wèn)題。裝配式建筑更應(yīng)該需要裝修交付，否則，野蠻裝修，隨意砸墻，到處開(kāi)洞，裝配式建筑承受不了，輕則影響質(zhì)量，重則降低抗震性能影響結(jié)構(gòu)安全。

　　6、推廣綠色建材

　　開(kāi)發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，鼓勵(lì)裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用。強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料。新材料未必都是好的，畢竟未經(jīng)時(shí)間的考驗(yàn);舊材料未必都是要淘汰的，有的可能更可靠。

　　7、推行工程總承包

　　裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類(lèi)工程項(xiàng)目招投標(biāo)。中國(guó)要與國(guó)際接軌，應(yīng)該實(shí)施設(shè)計(jì)施工一體，減少專(zhuān)業(yè)分包?？偝邪聘阌谌^(guò)程全方位的協(xié)調(diào)。

　　8、加大政策支持

　　加大對(duì)裝配式建筑的支持力度。支持符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)支持裝配式建筑發(fā)展的規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、財(cái)政金融等相關(guān)政策措施。政府投資工程要帶頭發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)裝配式建筑“走出去”。政策支持、退稅補(bǔ)貼等政策性?xún)?yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)都屬于行政干預(yù)，不符合市場(chǎng)化原則，偏離技術(shù)成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化路徑，易導(dǎo)致技術(shù)的過(guò)度應(yīng)用和泡沫化傾向。

　　9、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

　　大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程，在建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容。

　　促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。農(nóng)民工如兩棲動(dòng)物，有雙重身份，本質(zhì)上仍然把他們定位為農(nóng)民，是打零工的農(nóng)民，是暫住的城市工人，如不進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換，中國(guó)的建筑業(yè)就沒(méi)有穩(wěn)定的技術(shù)工人隊(duì)伍，建筑技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力也不可能得到提升。

　　國(guó)家花大力氣推廣甚至強(qiáng)制裝配式建筑，然而對(duì)于鋼筋預(yù)制卻忽視了，然而，鋼筋加工配送和商品化的價(jià)值和意義甚至大于裝配式建筑，這個(gè)似乎是比裝配式建筑更緊迫的事，混凝土、灰漿早已都商品化了，為什么成型鋼筋不能商品化呢?建筑可以PC化了，為什么鋼筋不能PC呢?